Motivación

Hoy día, la economía digital es el sector industrial que más rápido crece en el mundo, y nadie
duda del efecto tractor de la tecnología sobre el conjunto de la economía mundial. El desarrollo
de la economía digital, motor de crecimiento, de empleo y de oportunidades futuras, requiere
de la elaboración de un conjunto de medidas que fomente el emprendimiento en este sector,
facilite el crecimiento de las empresas, incentive la apertura al exterior de las que ya estén
operativas y atraiga la inversión de multinacionales a España.
Dentro de la economía digital como concepto global, la industria de los contenidos adquiere un
lugar primordial por su enorme potencial de crecimiento y capacidad exportadora, que la sitúa
como uno de los sectores de mayor potencial relativo para la economía y de aplicación
transversal al resto de sectores productivos. Esta industria crea riqueza más allá del ámbito
puramente tecnológico, abarcando tanto los contenidos culturales y de entretenimiento, como
el conjunto de desarrollos, herramientas y plataformas para la producción y puesta a
disposición de contenidos en todos los sectores de la actividad, pudiendo generar un empleo de
mayor calidad.
Las principales economías mundiales han diseñado estrategias nacionales que tienen como
objetivo el impulso decisivo de las industrias de contenidos mediante planes de acción que
actúen simultáneamente sobre la política de I+D+i, la política industrial, la política económica,
la política educativa y la cultural, para lo que es necesaria una actitud cooperativa de todas las
partes implicadas, y así se desprende del estudio “Informe comparativo sobre políticas públicas
de impulso y desarrollo de los contenidos digitales”
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, en el que se observan denominadores
comunes a todos los países estudiados:
• La falta de habilidades digitales específicas.
• La importancia que supone el apoyo a proyectos emprendedores (también conocidas
como start-ups) en el desarrollo de la economía digital.
• El valor de la formación de clusters o polos económicos sectoriales.
La mayoría de las estrategias aplicadas por los países estudiados plantean sus objetivos
mediante una coordinación gubernamental, tanto política como operativa, clarificando los roles
y las responsabilidades, e implicando al sector privado mediante instrumentos diversos de
colaboración, sin prescindir en absoluto de un importante liderazgo del Gobierno y una actitud
de cooperación entre todas las partes implicadas.
En España la importancia estratégica de los contenidos digitales ha sido reconocida por la
Agenda Digital para España aprobada el 15 de febrero de 2013 por el Consejo de Ministros, en
la que se marca el objetivo de “Impulsar la producción y distribución a través de internet de
contenidos digitales”, dentro de la línea de desarrollo de la economía digital. La primera línea de
actuación que la Agenda Digital marca es la elaboración de un Plan integral para la industria de
contenidos digitales, a partir de un grupo de trabajo mixto administración pública-sector privado
encargado de la definición del contenido de dicho plan.
En cumplimiento de lo marcado en la Agenda, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y
para la Sociedad de la Información (SETSI) constituyó un grupo mixto, en el que se debatieron
los objetivos perseguidos, las problemáticas del sector y las distintas iniciativas necesarias para
impulsarlo. El propio grupo concluyó que muchas de las iniciativas propuestas no han de ser
aplicables únicamente al sector de contenidos digitales, sino al conjunto del macro-sector de la
economía digital, puesto que en muchos casos la frontera es muy difusa y además el desarrollo
del macro-sector es necesario para el desarrollo de los contenidos digitales. Teniendo esto en
cuenta, se ha ampliado el original Plan de Contenidos Digitales en un Plan de Impulso de la
Economía Digital y los Contenidos Digitales. Esto no es óbice para que el plan siga
teniendo como foco principal el sector de contenidos digitales, para el cual se han identificado
iniciativas concretas.
En definitiva, la SETSI, por ser el órgano de la administración pública más relacionado con las
nuevas tecnologías, tiene la oportunidad de asumir el liderazgo en materia de impulso de las
industrias de la economía digital en general, y de contenidos en particular, aportando para ello
sus conocimientos técnicos, sus recursos y sus capacidades.