martes, 10 de septiembre de 2013
Iniciativas del plan de contenidos digitales
6.1 Iniciativas de Talento
Contexto y oportunidad
Según datos de la Comisión Europea, 900.000 puestos de trabajo estarán disponibles en el
sector TIC hasta 2015. Cada año el sector digital genera más de 100.000 nuevos empleos en
Europa, plazas que no pueden cubrirse en su totalidad con los trabajadores cualificados
existentes o los nuevos graduados3
. Esta situación se convierte en una oportunidad para
España, donde lamentablemente el paro juvenil se encuentra por encima del 50%.
Según el ONTSI4
, existen carencias formativas en el ámbito de los contenidos digitales.
Concretamente, la oferta de formación profesional está poco desarrollada y le falta
actualización. Al mismo tiempo, el desarrollo de la oferta universitaria es poco homogéneo y se
requiere alinear la formación universitaria y de grado con las necesidades planteadas por las
empresas.
Objetivos
A través de medidas de apoyo al talento, se pretende aumenten las habilidades y competencias
propias la economía digital.
6.2 Iniciativas de Financiación
Contexto y oportunidad
Según datos de la UNCTAD (United Nations Conference for Trade and Development), durante
2011 España recibió una inversión neta de USD 25.000 millones en 2011, lo que supone un
incremento del 1,9% respecto a 2010, desmarcándose del fuerte avance registrado en Europa
pero presentando un ligero crecimiento positivo en una coyuntura marcadamente adversa5
.
A su vez, según el Banco Central Europeo, las empresas españolas tienen más restricciones en
el acceso al crédito bancario que las de otros países europeos y menos perspectivas de que la
situación mejore a corto plazo, con una situación mucho peor para las pymes que para las
grandes empresas6
.
Por ello se hace necesario establecer medidas que incentiven la inversión y la financiación de
proyectos de la economía digital. En este sentido, existe una tendencia internacional a potenciar
incentivos fiscales sobre ayudas directas; las medidas que se contemplan tienen, por tanto, una
orientación a esa tendencia.
Objetivos
Con la puesta en marcha de iniciativas de financiación se pretende, por un lado, impulsar el
sector nacional y, por otro, atraer inversión extranjera directa y hacer de España un mercado
competitivo en el que las empresas internacionales punteras instalen sus centros de decisión de
inversión, realicen sus producciones o provean sus servicios.
6.3 Iniciativas de Industria
Contexto y oportunidad
La economía digital en España está creciendo de manera superior al resto de industrias, pero se
encuentra aún en un estado embrionario con respecto a las industrias tradicionales. Esta
situación, lejos de ser un obstáculo, ofrece grandes oportunidades de desarrollo. El impulso a
iniciativas de cooperación y de interrelación de las empresas permitirá que el sector se
consolide y desarrolle de forma sostenible.
Objetivos
Con la puesta en marcha de iniciativas de industria se pretende hacer crecer el sector de la
economía digital español, así como fomentar la interrelación entre las empresas. Se trata en
todo caso de medidas que, sin impactar directamente en presupuestos públicos ni en la
optimización del talento, redundan en grandes ventajas para el sector en su conjunto.
Contexto y oportunidad
Según datos de la Comisión Europea, 900.000 puestos de trabajo estarán disponibles en el
sector TIC hasta 2015. Cada año el sector digital genera más de 100.000 nuevos empleos en
Europa, plazas que no pueden cubrirse en su totalidad con los trabajadores cualificados
existentes o los nuevos graduados3
. Esta situación se convierte en una oportunidad para
España, donde lamentablemente el paro juvenil se encuentra por encima del 50%.
Según el ONTSI4
, existen carencias formativas en el ámbito de los contenidos digitales.
Concretamente, la oferta de formación profesional está poco desarrollada y le falta
actualización. Al mismo tiempo, el desarrollo de la oferta universitaria es poco homogéneo y se
requiere alinear la formación universitaria y de grado con las necesidades planteadas por las
empresas.
Objetivos
A través de medidas de apoyo al talento, se pretende aumenten las habilidades y competencias
propias la economía digital.
Contexto y oportunidad
Según datos de la UNCTAD (United Nations Conference for Trade and Development), durante
2011 España recibió una inversión neta de USD 25.000 millones en 2011, lo que supone un
incremento del 1,9% respecto a 2010, desmarcándose del fuerte avance registrado en Europa
pero presentando un ligero crecimiento positivo en una coyuntura marcadamente adversa5
.
A su vez, según el Banco Central Europeo, las empresas españolas tienen más restricciones en
el acceso al crédito bancario que las de otros países europeos y menos perspectivas de que la
situación mejore a corto plazo, con una situación mucho peor para las pymes que para las
grandes empresas6
.
Por ello se hace necesario establecer medidas que incentiven la inversión y la financiación de
proyectos de la economía digital. En este sentido, existe una tendencia internacional a potenciar
incentivos fiscales sobre ayudas directas; las medidas que se contemplan tienen, por tanto, una
orientación a esa tendencia.
Objetivos
Con la puesta en marcha de iniciativas de financiación se pretende, por un lado, impulsar el
sector nacional y, por otro, atraer inversión extranjera directa y hacer de España un mercado
competitivo en el que las empresas internacionales punteras instalen sus centros de decisión de
inversión, realicen sus producciones o provean sus servicios.
6.3 Iniciativas de Industria
Contexto y oportunidad
La economía digital en España está creciendo de manera superior al resto de industrias, pero se
encuentra aún en un estado embrionario con respecto a las industrias tradicionales. Esta
situación, lejos de ser un obstáculo, ofrece grandes oportunidades de desarrollo. El impulso a
iniciativas de cooperación y de interrelación de las empresas permitirá que el sector se
consolide y desarrolle de forma sostenible.
Objetivos
Con la puesta en marcha de iniciativas de industria se pretende hacer crecer el sector de la
economía digital español, así como fomentar la interrelación entre las empresas. Se trata en
todo caso de medidas que, sin impactar directamente en presupuestos públicos ni en la
optimización del talento, redundan en grandes ventajas para el sector en su conjunto.
Articulación del Plan
Se ha diseñado un conjunto integral de medidas de diversa índole que impactan en los distintos
agentes del ecosistema de la economía digital, de forma que se potencie el funcionamiento de
cada agente participante, y con ello y se acelere la actividad del conjunto del sector. En este
ecosistema los diversos agentes están íntimamente interrelacionados y se produce unaconstante retroalimentación entre ellos. Apoyar a todos los agentes, de forma que su participación esté equilibrada, es por tanto fundamental para el desarrollo de la industria.
En cuanto a la estructura del documento, el plan recoge tres grandes apartados:
1. Iniciativas del Plan de Contenidos Digitales
2. Iniciativas de Adaptación del régimen de derechos de autor
3. Iniciativas del Programa de reutilización de la información del Sector Público
Dentro del primer apartado, se organizan las medidas en torno a tres grupos de iniciativas:
• Iniciativas de Talento: el plan propone iniciativas que aumenten las habilidades y
competencias propias del sector.
• Iniciativas de Financiación: el plan propone iniciativas de apoyo a la innovación y a
subsectores que sufren fuerte competencia internacional, mediante instrumentos de
capital y medidas fiscales que fomenten la inversión, al establecer un marco
competitivo a nivel internacional.
• Iniciativas de Industria: el plan propone iniciativas que aumenten el tamaño de las
empresas y fomenten su interrelación.
Dentro de cada grupo se realiza previamente un análisis de contexto y oportunidades, y se
resumen los objetivos perseguidos.
Posteriormente, en cada iniciativa de los tres grandes apartados (contenidos, derechos de autor
y reutilización de la información del Sector Público) se detallan objetivos, motivaciones,
acciones, comparativa internacional, instrumentos administrativos necesarios y agentes
involucrados, acompañados de la identificación de los colectivos afectados y estimación de
calendario de puesta en marcha. Finalmente, el documento recoge un resumen del impacto
esperado.
agentes del ecosistema de la economía digital, de forma que se potencie el funcionamiento de
cada agente participante, y con ello y se acelere la actividad del conjunto del sector. En este
ecosistema los diversos agentes están íntimamente interrelacionados y se produce unaconstante retroalimentación entre ellos. Apoyar a todos los agentes, de forma que su participación esté equilibrada, es por tanto fundamental para el desarrollo de la industria.
En cuanto a la estructura del documento, el plan recoge tres grandes apartados:
1. Iniciativas del Plan de Contenidos Digitales
2. Iniciativas de Adaptación del régimen de derechos de autor
3. Iniciativas del Programa de reutilización de la información del Sector Público
Dentro del primer apartado, se organizan las medidas en torno a tres grupos de iniciativas:
• Iniciativas de Talento: el plan propone iniciativas que aumenten las habilidades y
competencias propias del sector.
• Iniciativas de Financiación: el plan propone iniciativas de apoyo a la innovación y a
subsectores que sufren fuerte competencia internacional, mediante instrumentos de
capital y medidas fiscales que fomenten la inversión, al establecer un marco
competitivo a nivel internacional.
• Iniciativas de Industria: el plan propone iniciativas que aumenten el tamaño de las
empresas y fomenten su interrelación.
Dentro de cada grupo se realiza previamente un análisis de contexto y oportunidades, y se
resumen los objetivos perseguidos.
Posteriormente, en cada iniciativa de los tres grandes apartados (contenidos, derechos de autor
y reutilización de la información del Sector Público) se detallan objetivos, motivaciones,
acciones, comparativa internacional, instrumentos administrativos necesarios y agentes
involucrados, acompañados de la identificación de los colectivos afectados y estimación de
calendario de puesta en marcha. Finalmente, el documento recoge un resumen del impacto
esperado.
Opciones para alcanzar los objetivos y políticas seleccionadas
Tradicionalmente las medidas de impulso de los contenidos digitales que se han llevado a cabo
han estado englobadas en alguna de estas tres opciones:
a) Lanzamiento de convocatorias de subvenciones para agentes del sector de los
contenidos digitales.
b) Puesta en marcha de actuaciones aisladas para situaciones y/o ámbitos concretos,
sin una estrategia común definida.
c) No actuación.
A la vista de la situación actual del sector (tendencia alcista de crecimiento pero inferior a otros
países) y de las oportunidades identificadas como motor de crecimiento de la economía, se
plantea una cuarta opción de actuación:
d) Análisis a detalle de las necesidades de la industria y de los objetivos perseguidos,
identificación de las medidas específicas que impacten en esas necesidades y diseño
de una estrategia a largo plazo consensuada con el sector.
Es esta última opción la seleccionada para impulsar la economía digital, puesto que permite
incidir concretamente en los aspectos críticos del sector y proporciona un impulso al más alto
nivel de la economía digital.
Las otras tres opciones, sin embargo, se han visto insuficientes para lograr el objetivo
esperado: las convocatorias de subvenciones, siendo un instrumento útil de apoyo a proyectos
de interés, no genera un impulso sostenido; las actuaciones aisladas, por su parte, no
favorecen la creación de grandes colaboraciones público-privadas; y por último la no actuación,
teniendo en cuenta la gran competencia internacional en este sector, llevaría a la contracción
de la industria.
han estado englobadas en alguna de estas tres opciones:
a) Lanzamiento de convocatorias de subvenciones para agentes del sector de los
contenidos digitales.
b) Puesta en marcha de actuaciones aisladas para situaciones y/o ámbitos concretos,
sin una estrategia común definida.
c) No actuación.
A la vista de la situación actual del sector (tendencia alcista de crecimiento pero inferior a otros
países) y de las oportunidades identificadas como motor de crecimiento de la economía, se
plantea una cuarta opción de actuación:
d) Análisis a detalle de las necesidades de la industria y de los objetivos perseguidos,
identificación de las medidas específicas que impacten en esas necesidades y diseño
de una estrategia a largo plazo consensuada con el sector.
Es esta última opción la seleccionada para impulsar la economía digital, puesto que permite
incidir concretamente en los aspectos críticos del sector y proporciona un impulso al más alto
nivel de la economía digital.
Las otras tres opciones, sin embargo, se han visto insuficientes para lograr el objetivo
esperado: las convocatorias de subvenciones, siendo un instrumento útil de apoyo a proyectos
de interés, no genera un impulso sostenido; las actuaciones aisladas, por su parte, no
favorecen la creación de grandes colaboraciones público-privadas; y por último la no actuación,
teniendo en cuenta la gran competencia internacional en este sector, llevaría a la contracción
de la industria.
Objetivos específicos del plan
El Plan de Impulso de la Economía Digital y los Contenidos Digitales pretende cubrir tres líneas
estratégicas de la Agenda Digital para España: contenidos digitales, derechos de autor y
reutilización de la información del Sector Público. A continuación se identifican, para cada línea
de actuación, los objetivos específicos perseguidos con las iniciativas planteadas en el presente
plan:
1. Plan integral para la industria de contenidos digitales
• Actuaciones de formación y capacitación específicas de contenidos digitales.
• Actuaciones de I+D+i específicas de contenidos digitales.
• Elaboración, en colaboración con el sector, de un conjunto de indicadores.
• Concreción de códigos CNAE.
• Facilitar el desarrollo de empresas orientadas a la creación, producción o
distribución de contenidos digitales:
- Creación de foros sectoriales.
- Desarrollo de acciones de difusión de la creciente oferta legal y de
sensibilización social de respeto de los derechos de propiedad intelectual
- Aprovechar el potencial del sector audiovisual y del espectáculo en vivo
para impulsar la industria de contenidos digitales.
- Estudio de actuaciones precisas para que el uso de las redes sociales
como medios de distribución de contenidos digitales se desarrollen de
forma equilibrada entre las garantías de privacidad y de acceso a la
información.
- Fomentar el desarrollo de la industria editorial de contenidos educativos
digitales.
• Programa de exportación e internacionalización de la industria española de
contenidos digitales.
2. Adaptación del régimen de derechos de autor
• Revisión y adaptación de la legislación vigente.
• Promover, junto con el resto de agentes implicados, la creación y evolución de
códigos de conducta y de buenas prácticas en el ámbito de los contenidos
digitales, de forma que se avance en materia de autorregulación, etiquetado
de contenidos y se potencien las buenas prácticas en este sector.
3. Programa de reutilización de la información del Sector Público
• Fomentar buenas prácticas a través de guías de uso y el uso de licencias
homogéneas para la reutilización de información del Sector Público para todas
las Administraciones españolas.
• Fomentar la puesta a disposición de terceros de contenidos turísticos y otros
contenidos de interés.
• Establecer un foro de colaboración público-privado.
En cuanto a objetivos cuantitativos, el Plan en su conjunto persigue lograr, a finales de 2015,
los objetivos marcados por el Anexo 2 de la Agenda Digital para España:
• Crecimiento del sector de contenidos digitales: 20% respecto a cifras 2011 (8.553M€).
• Crecimiento del sector infomediario: 20% respecto a cifras 2011 (est. entre 330M€ y
550M€)
estratégicas de la Agenda Digital para España: contenidos digitales, derechos de autor y
reutilización de la información del Sector Público. A continuación se identifican, para cada línea
de actuación, los objetivos específicos perseguidos con las iniciativas planteadas en el presente
plan:
1. Plan integral para la industria de contenidos digitales
• Actuaciones de formación y capacitación específicas de contenidos digitales.
• Actuaciones de I+D+i específicas de contenidos digitales.
• Elaboración, en colaboración con el sector, de un conjunto de indicadores.
• Concreción de códigos CNAE.
• Facilitar el desarrollo de empresas orientadas a la creación, producción o
distribución de contenidos digitales:
- Creación de foros sectoriales.
- Desarrollo de acciones de difusión de la creciente oferta legal y de
sensibilización social de respeto de los derechos de propiedad intelectual
- Aprovechar el potencial del sector audiovisual y del espectáculo en vivo
para impulsar la industria de contenidos digitales.
- Estudio de actuaciones precisas para que el uso de las redes sociales
como medios de distribución de contenidos digitales se desarrollen de
forma equilibrada entre las garantías de privacidad y de acceso a la
información.
- Fomentar el desarrollo de la industria editorial de contenidos educativos
digitales.
• Programa de exportación e internacionalización de la industria española de
contenidos digitales.
2. Adaptación del régimen de derechos de autor
• Revisión y adaptación de la legislación vigente.
• Promover, junto con el resto de agentes implicados, la creación y evolución de
códigos de conducta y de buenas prácticas en el ámbito de los contenidos
digitales, de forma que se avance en materia de autorregulación, etiquetado
de contenidos y se potencien las buenas prácticas en este sector.
3. Programa de reutilización de la información del Sector Público
• Fomentar buenas prácticas a través de guías de uso y el uso de licencias
homogéneas para la reutilización de información del Sector Público para todas
las Administraciones españolas.
• Fomentar la puesta a disposición de terceros de contenidos turísticos y otros
contenidos de interés.
• Establecer un foro de colaboración público-privado.
En cuanto a objetivos cuantitativos, el Plan en su conjunto persigue lograr, a finales de 2015,
los objetivos marcados por el Anexo 2 de la Agenda Digital para España:
• Crecimiento del sector de contenidos digitales: 20% respecto a cifras 2011 (8.553M€).
• Crecimiento del sector infomediario: 20% respecto a cifras 2011 (est. entre 330M€ y
550M€)
Suscribirse a:
Entradas (Atom)